надо и правила соблюдать, и наказывать за несоблюдение, но и применять технические средства для избежания ДТП.
например - отбойник между встречными потоками гораздо эффективнее чем лишение прав за выезд на встречку.
так же - подземный или надземный переход над многополосным шоссе гораздо эффективнее чем штраф за непропускание пешехода...